Речь идет о возможности применять физическую силу, а в отдельных случаях и огнестрельное оружие при выполнении служебных задач. По данным источников, знакомых с обсуждением инициативы, правительственная комиссия по законопроектной деятельности уже одобрила этот законопроект при условии его дальнейшей доработки.
Предполагается, что новые нормы помогут более четко определить правовые основания действий сотрудников спасательных подразделений в ситуациях повышенного риска. В частности, речь может идти о случаях, когда необходимо обеспечить безопасность людей, предотвратить угрозу жизни и здоровью, а также пресечь противоправные действия в зоне выполнения задач. Авторы инициативы считают, что такие меры позволят повысить эффективность работы формирований МЧС в чрезвычайных обстоятельствах.Соответствующие поправки планируется внести сразу в несколько нормативных актов. В их числе — закон о гражданской обороне, а также закон о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов. Таким образом, изменения затронут правовую основу деятельности структур, которые участвуют в обеспечении безопасности и реагировании на кризисные ситуации.Если законопроект будет окончательно принят, это может повлиять на порядок применения силы в рамках служебных полномочий и усилить юридическую защищенность сотрудников спасательных подразделений. При этом документ еще должен пройти дальнейшее согласование и доработку, прежде чем его положения могут вступить в силу.Переписанный текст: Законопроект направлен на то, чтобы уточнить и расширить основания для применения силы военнослужащими и другими уполномоченными сотрудниками в ситуациях, когда иные, ненасильственные меры уже не дают результата. Предполагается, что такие полномочия помогут быстрее реагировать на опасные инциденты и эффективнее защищать людей, имущество и технику в условиях повышенного риска. Особенно это важно там, где промедление может привести к тяжёлым последствиям для жизни и здоровья.Согласно проекту, военнослужащие смогут применять силу, если использование несиловых способов не позволяет выполнить возложенные на них служебные обязанности. В частности, оружие предлагается разрешить использовать для пресечения попыток завладеть транспортными средствами или военной техникой, а также для защиты самих военнослужащих, сотрудников Федеральной противопожарной службы и федеральных государственных служащих от нападения, опасного для жизни и здоровья. Речь идёт о ситуациях, когда угроза носит непосредственный характер и требует немедленного реагирования.Соавтор законопроекта, заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный отметил, что инициатива призвана повысить уровень безопасности сотрудников МЧС при выполнении служебных задач, в том числе в зоне специальной военной операции. По его словам, это особенно актуально при разминировании территорий, доставке гуманитарной помощи, эвакуации людей и проведении спасательных работ в условиях военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций. В таких обстоятельствах сотрудники экстренных служб нередко работают вблизи источников непосредственной угрозы, поэтому дополнительные правовые механизмы защиты могут стать важной мерой поддержки.Законопроект направлен на более четкое правовое регулирование применения силовых мер в ситуациях, когда требуется защита людей, техники и объектов от современных угроз. В частности, документ предусматривает возможность использования оружия для отражения атак беспилотных летательных аппаратов, если они создают опасность для граждан, имущества или выполняемых работ. Кроме того, инициатива должна сформировать необходимую нормативную основу для вооруженного сопровождения перевозок, а также для проведения иных потенциально опасных мероприятий, где повышенный уровень безопасности является обязательным условием.Отдельное внимание в законопроекте уделяется вопросам защиты сотрудников МЧС и их семей. Предлагается создать специальное подразделение, которое будет обеспечивать государственную охрану работников ведомства, их близких родственников и членов семей. Такая мера объясняется спецификой службы, поскольку сотрудники МЧС нередко работают в условиях риска, сталкиваются с чрезвычайными ситуациями и могут нуждаться в дополнительной защите. Подобные механизмы уже давно применяются в МВД, ФСБ, СВР и других силовых структурах, где охрана личного состава рассматривается как важная часть системы безопасности.При этом применение силы и оружия будет происходить строго по установленным правилам. В обычной ситуации военнослужащий обязан заранее предупредить о своих действиях и дать время на выполнение законных требований. Это нужно для того, чтобы обеспечить баланс между необходимой защитой и соблюдением прав граждан. Однако в ряде случаев предупреждение может быть нецелесообразным или невозможным — например, при отражении внезапного нападения с применением боевой либо специальной техники. В таких обстоятельствах допускается немедленное применение оружия, если это необходимо для предотвращения угрозы жизни и обеспечении безопасности окружающих.В ходе рассмотрения документа правительство настояло на его дополнительной доработке, поскольку ряд положений требует более точной и аккуратной формулировки. По мнению кабмина, законопроекту необходимо конкретизировать, какие именно лица, объекты и транспортные средства смогут находиться под охраной военнослужащих МЧС, чтобы исключить двусмысленность при применении норм на практике. Кроме того, важно заранее определить границы таких полномочий, чтобы обеспечить правовую ясность и избежать чрезмерно широкого толкования.Белый дом отдельно обратил внимание на то, что предложенные в проекте полномочия по применению оружия при задержании подозреваемых выходят за рамки аналогичных прав полиции. Сейчас в тексте закреплена возможность использования оружия вне зависимости от тяжести и характера совершённого преступления, что, по мнению правительства, является слишком широким подходом. В связи с этим предлагается исключить данное положение и установить более строгие условия, при которых может применяться сила.Дополнительно правительство настаивает на том, чтобы военнослужащие были обязаны по возможности минимизировать причиняемый ущерб при использовании силы и оружия. Такой подход, как отмечается, позволит лучше сбалансировать задачи обеспечения безопасности и соблюдения прав граждан. В целом доработка законопроекта должна сделать его положения более точными, соразмерными и применимыми на практике.Переписанный текст:Обсуждение вопросов применения оружия и усиления мер безопасности в последние годы становится особенно актуальным на фоне роста угроз, связанных с использованием беспилотных летательных аппаратов. В таких условиях законодатель стремится найти баланс между необходимостью защиты людей и сохранением правовых ограничений, исключающих злоупотребления.Адвокат Наталья Малиновская подчеркнула, что основания для применения оружия, перечисленные в проекте, в основном имеют оборонительный характер. По ее мнению, в реальной практике каждый подобный случай рассматривается отдельно и всегда оценивается с учетом конкретных обстоятельств, прежде всего наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан. Такой подход позволяет учитывать не только формальные нормы, но и реальную ситуацию, в которой может оказаться человек.Кроме того, военный эксперт Василий Дандыкин напомнил, что право на использование огнестрельного оружия у спасателей существовало еще в советский период. Тогда спасательные формирования находились в ведении Минобороны СССР, а значит, их деятельность была тесно связана с задачами обеспечения государственной безопасности и реагирования на чрезвычайные ситуации.Ранее группа парламентариев во главе с Василием Пискаревым внесла законопроект, в котором предлагается снять запрет на установку ночных прицелов на гражданском и служебном оружии. Эта мера, по замыслу авторов инициативы, должна помочь эффективнее бороться с БПЛА в ночное время, когда подобные угрозы особенно трудно обнаружить. Также законопроект предусматривает возможность на период СВО хранить оружие в специальных помещениях с круглосуточной охраной, что должно повысить уровень его сохранности и снизить риски несанкционированного доступа.В целом инициатива направлена на то, чтобы адаптировать действующие правила к современным условиям, в которых вопросы обороны, охраны объектов и противодействия новым видам угроз требуют более гибких решений.Предлагается также разрешить оборот охотничьего пневматического оружия с дульной энергией свыше 25 Дж, что позволит более четко урегулировать его использование и учет. Кроме того, инициатива предусматривает закрепление обязательного медицинского освидетельствования владельцев оружия один раз в пять лет с возможностью прохождения процедуры через портал «Госуслуги», что должно упростить процесс и сделать его более доступным для граждан. Такая мера, как ожидается, поможет повысить прозрачность контроля за оборотом оружия и своевременно выявлять возможные медицинские противопоказания у владельцев.
